7月12日，渝北法院创新使用“说理执法+诉前调解”工作机制，成功化解一起行政案件。市人大代表邵莉、许图全程参与调解，并对该项工作机制提出意见建议。
重庆某物流公司违反超限运输规定，受到重庆市某高速执法支队查处。该物流公司抵触情绪严重，以拒签执法文书、搬迁公司地址等方式躲避行政处罚。
渝北法院分析研判案情后，与重庆高速执法部门共同探索在交通行政执法领域使用“说理执法+诉前调解”方式。行政庭法官与交通执法人员组成联合工作组，前往涉案企业，现场发放普法手册，帮助企业了解法律，提升法律意识，主动履行行政处罚并积极整改。
在当事人有较强调解意愿下，渝北法院秉承能调尽调原则，引导双方在渝北区行政争议协调化解中心进行调解。
调解过程中，发现该物流公司存在经营困难的实际情况，提出分期缴纳罚款的履行方式，最终双方当事人就分期给付罚款达成一致意见，签署调解协议，并由渝北法院出具确认决定书，对该物流公司分期缴纳罚款的履行义务进行司法确认。该物流公司当场履行第一期罚款5000元。
随后，渝北法院与高速执法部门就“说理执法+诉前调解”工作机制成功化解行政非诉案件举行座谈会。
杨琳
渝北法院审委会专职委员
此次诉前化解行政非诉执行案件，是贯彻习总书记“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的生动实践。
目前行政争议协调化解中心工作运行顺畅，调解队伍充实，调解流程细化，依托化解中心，司法机关和行政部门联合办案，成功化解行政纠纷，保障中小企业正常运转，有助于落实依法治国、依法治市、依法治区政策部署，不断优化营商环境，维护社会稳定有序发展。
黄青松
渝北法院行政庭庭长
民营经济是国家经济重要组成部分，要保护好民营企业和民营企业家。通过诉前释法析理消除当事人疑虑，推动案件进入实质化解轨道。
该案顺利办结是对诉前调解的一次积极尝试，不仅坚持了法律底线，让被处罚人完成履行义务，也节约了司法资源，提高解纷效率，真正实现案结事了人和。
吴将
高速公路执法一支队副支队长
以“说理执法+诉前调解”工作机制化解行政纠纷，不仅降低行政成本，还提升社会治理效能。一方面体现行政处罚的刚性，违法行为应当受到处罚，在法律框架内优化处罚方式，维护行政执法权威；二是彰显司法工作的柔性，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过送法入企，让企业了解违法行为有成本，把法治工作做实、做深、做透；三是缓和社会矛盾，通过诉前调解，消除对立情绪，不再是“针尖对麦芒”，甚至是一件“和谐”的事。
建言献策
邵莉
市人大代表
参与此次诉前调解，我认为活动形式很好，纠纷化解体现出三个度。一是温度，解决矛盾不再是简单的审判流程，而是采取说理在前的柔性举措；二是力度，经法院司法确认，调解协议具有法律效力，义务人要严格自觉履行义务；三是深度，通过上门宣传普法，比简单坐在审判庭更有感知度。
建议探索适用线上方式，消除当事人空间距离，通过微信、视频等方式延伸多元调解渠道。
许图
市人大代表
参与这次诉前调解，我印象非常深刻。一是创新解纷形式，提高了执法效率和办案速度，节约司法资源。二是优化罚款方式，考虑当事人实际困难，提供人性化缴纳罚款方式。在坚持法治底线的同时，保证小微企业能够正常运转。
建议将“说理执法+诉前调解”固定下来，作为解决此类案件的常规手段。
